U cilju blagovremene informisanosti, obavještavaju se proizvođači, uvoznici, distributeri, dalji korisnici, izvoznici, proizvođači detergenata i drugi subjekti koji proizvode, uvoze, izvoze, stavljaju na tržište ili profesionalno koriste hemikalije da je Skupština Crne Gore usvojila novi Zakon o hemikalijama.
Zakon još nije objavljen u „Službenom listu Crne Gore“ i zbog toga još nije stupio na snagu.
Prema usvojenom tekstu, novi Zakon o hemikalijama stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“. Danom njegovog stupanja na snagu prestaće da važi dosadašnji Zakon o hemikalijama („Službeni list Crne Gore“, broj 51/17).
Do dana stupanja na snagu novog zakona svi privredni subjekti dužni su da nastave da postupaju u skladu sa trenutno važećim Zakonom o hemikalijama i podzakonskim propisima donesenim na osnovu tog zakona.
Važeći Zakon o hemikalijama propisuje da dobavljač može obavljati slobodan promet opasnih hemikalija samo na osnovu dozvole koju izdaje Agencija. Za izdavanje dozvole bilo je potrebno, između ostalog, dokazati da dobavljač raspolaže odgovarajućim prostorom za skladištenje i dostaviti ugovor o osiguranju od odgovornosti za eventualnu štetu.
U usvojenom tekstu novog Zakona o hemikalijama više nije propisana posebna dozvola Agencije za obavljanje slobodnog prometa opasnih hemikalija.
To znači:
Dobavljači će i dalje biti obavezni da obezbijede pravilnu klasifikaciju, označavanje i pakovanje, odgovarajuće skladištenje, bezbjednosne listove, evidencije, informacije u lancu snabdijevanja i ispunjavanje drugih uslova propisanih zakonom.
U usvojenom tekstu novog zakona, nakon odredbi o evidenciji hemikalija, slijede odredbe o ograničenjima za određene hemikalije, bez posebnog poglavlja i postupka izdavanja dozvole za slobodan promet.
2. Klasifikacija, označavanje i pakovanje
Proizvođači, uvoznici, distributeri i dalji korisnici dužni su da prije stavljanja hemikalije na tržište obezbijede da supstanca ili smješa bude pravilno klasifikovana, označena i upakovana.
Supstance i smješe koje nijesu klasifikovane, označene i upakovane u skladu sa zakonom ne mogu se stavljati na tržište.
Dobavljači treba da provjere:
Obavezni elementi označavanja i dalje moraju biti navedeni na fizičkoj etiketi.
Pored fizičke etikete, informacije se mogu dodatno prikazati i putem digitalne etikete.
Dobavljač je dužan da primaocu hemikalije dostavi bezbjednosni list za:
Supstance koje se proizvode ili stavljaju na tržište u ukupnim količinama većim od jedne tone godišnje upisuju se u registar hemikalija.
Zahtjev za upis podnosi proizvođač ili uvoznik Agenciji najkasnije do 31. marta tekuće godine za hemikalije proizvedene ili uvezene tokom prethodne godine.
Za supstance u količini od najmanje deset tona koje su uvezene i stavljene na tržište tokom godine, dobavljač je dužan da Agenciji dostavi izvještaj o bezbjednosti hemikalije sa procjenom i mjerama za smanjenje i kontrolu rizika.
Podaci u izvještaju moraju odgovarati podacima navedenim u bezbjednosnom listu.
Distributeri su naročito dužni da:
Dalji korisnik dužan je da dobavljača pisanim putem obavijesti o načinu na koji koristi hemikaliju, kako bi ta upotreba mogla biti obuhvaćena scenarijem izloženosti.
Dalji korisnik može biti dužan da izradi sopstveni izvještaj o bezbjednosti ako način njegove upotrebe nije obuhvaćen bezbjednosnim listom ili scenarijem izloženosti.
U određenim slučajevima dalji korisnik mora prije početka ili nastavka upotrebe Agenciji dostaviti podatke o subjektu, supstanci, dobavljaču, načinu upotrebe i uslovima upotrebe.
Dobavljač je dužan da vodi evidenciju koja obuhvata:
Dokumentacija se čuva najmanje deset godina nakon posljednje proizvodnje, stavljanja na tržište ili upotrebe hemikalije.
Proizvođači, uvoznici i dalji korisnici supstanci koje izazivaju visoku zabrinutost dužni su da ispitaju:
Uvoznici i izvoznici hemikalija obuhvaćenih postupkom prethodnog obavještavanja i PIC postupkom dužni su da:
12. Prelazni rokovi
Usvojenim tekstom predviđeni su posebni prelazni rokovi za određene nove zahtjeve klasifikacije i označavanja:
do 1. novembra 2026. godine za određene nove klase opasnosti za supstance;
do 1. maja 2028. godine za određene nove klase opasnosti za smješe;
do 1. jula 2028. godine za određena nova pravila klasifikacije, digitalnog označavanja i ponovnog punjenja;
do 1. januara 2029. godine za određena pravila koja se odnose na identifikaciju supstanci u smješi, format, veličinu i izgled etikete i digitalno označavanje.
Privredni subjekti treba da sačuvaju fakture, carinske deklaracije, otpremnice i drugu dokumentaciju kojom mogu dokazati datum kada su određene supstance ili smješe stavljene na tržište.
Podzakonski akti za sprovođenje novog zakona treba da budu doneseni u roku od dvije godine od njegovog stupanja na snagu.
Do donošenja novih podzakonskih akata primjenjivaće se postojeći podzakonski akti doneseni na osnovu važećeg Zakona o hemikalijama, pod uslovom da nijesu u suprotnosti sa novim zakonom.
Agencija će posebno obavještavati privredne subjekte o donošenju novih obrazaca, elektronskih formata, lista, tehničkih pravila i drugih podzakonskih akata.
Usvojeni tekst predviđa znatno više novčane kazne.
Za pravno lice predviđena je novčana kazna od 10.000 do 60.000 eura.
Za odgovorno lice u pravnom licu predviđena je kazna od 3.000 do 8.000 eura.
Za fizičko lice predviđena je kazna od 1.000 do 8.000 eura.
Za preduzetnika predviđena je kazna od 5.000 do 20.000 eura.
Ovo obavještenje pripremljeno je na osnovu teksta Zakona koji je usvojila Skupština Crne Gore i ima prethodni informativni karakter.
Nakon objavljivanja Zakona u „Službenom listu Crne Gore“, Agencija će objaviti Zakon na svojoj internet stranici https://epa.org.me/ .
Za dodatne stručne informacije zainteresovana lica mogu se obratiti Helpdesku Agencije: help-desk@epa.org.me